驻马店市城乡建设投资集团有限公司

集团党委关于市委巡察反馈意见整改落实情况的通报

按照市委统一部署，2020年12月16日至2021年1月29日，市委第七巡察组对驻马店市城乡建设投资集团有限公司党委开展了巡察，3月10日反馈了巡察意见。整改期间，市城投集团党委先后召开22次党委会议，4次专题学习，开展1项专项治理，建章立制21项，下发通报2期，收缴退还违规资金960元。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

       一、政治站位不高，贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署不到位方面问题整改情况

  1.针对政治思想建设有差距问题。一是严格落实党委中心组学习和第一议题制度，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是明确党委委员分管、党群工作部具体负责意识形态工作，党委两次专题研究意识形态工作，制定完善了意识形态工作相关制度，把意识形态工作纳入干部考核，自觉接受群众监督和评议。三是通过集团官网、公众号等媒介对集团开展的各项活动和工作进行了广泛的宣传，推动企业文化深入人心，员工向心力进一步增强。                       

 2.党委领导核心作用发挥不充分。一是对公司章程进行了修改，明确了党委在公司法人治理结构中的法定地位，特别是在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。二是集团党委结合自身实际，修改完善了相关制度，“三重一大”事项均由党委会进行前置研究。集中整改期间共召开22次党委会研究“三重一大”事项，充分发挥了党委在集团经营发展过程中的领导核心作用。三是编制完成了集团的十四五规划，重新设置了内设机构，制定了一系列制度和管理办法，进一步明确了集团发展方向，完善了内部控制机制。四是监事会主席专职负责集团公司内部监督工作，领导监事会充分发挥对集团各项工作开展情况的监督作用。五是研究制定了《参控股公司管理办法》，子公司重大事项均上报集团党委会、董事会研究后实施，进一步加强了对子公司重大事项的监管。

 3.防范化解重大风险存在偏差。一是整合优质资源，拓展清洁能源等新兴业务板块，实施了高新区道路保洁等合同总额1.04亿元的经营性项目，同时取得中心城区户外广告特许经营权，进一步提高公司经营能力、造血功能和融资水平。二是截至2021年3月，集团总体负债较2020年9月减少9亿元，债务规模不断缩减，偿债风险进一步降低。三是持续对接国开行、农发行、进出口银行等政策性银行，拓展低成本融资渠道；同时抓住债券市场回暖良机，积极申报发行短期融资债券、ABS等融资产品，进一步优化债务结构，降低债务违约风险。四是制定了《担保业务管理办法（试行）》并严格执行，持续规范担保业务保前调查、审批核准、担保执行等环节，通过法务审计和纪律检查等部室的介入，加强事前、事中和事后监管，严控担保风险。五是通过发放律师函和司法诉讼等多种方式，持续加大债权追偿力度。

4.落实党中央重大决策部署不够有力。一是全面梳理在建重点项目工程款拨付情况，列出资金缺口详单和重点项目资金保障计划。二是加大融资力度，及时拨付项目资金，资金缺口纳入供应链金融ABS项目，保障重大工程项目顺利实施。三是制定《生态环境保护制度（试行）》并严格执行，成立督导组不定期对各施工现场落实情况进行监督检查，杜绝违反环保规定等类似情况再次发生。

       二、管党治党不严，对重点领域监督有差距方面问题整改情

        1.全面从严治党主体责任扛得不牢。一是党委专题学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定了《审计管理办法》《廉政提醒谈话制度》等一系列制度，形成了靠制度管权、管事、管人的长效机制。二是召开党风廉政建设会议，层层签订了2021年全面从严治党目标责任书，并深入开展了廉政提醒谈话和以案促改工作，推动全面从严治党向纵深发展。三是对项目建设和招投标进行合规性审查，组织开展重点在建工程项目内部审计，对“三资”管理部门、工程项目等重点领域以及子公司的监督进一步加强。四是采取多种措施积极催收欠款，2021年已回收转贷本息3.2亿元，催收工作取得显著成效。

     2.违反中央八项规定精神和“四风”问题禁而不止。一是制定了《公文处理实施办法》，对公文起草标准格式进行了明确，进一步规范了公文审核流程，并要求各部室负责人和分管领导严格审核、层层把关，确保不再出现文风不实的问题。二是要求4名工作人员退回了多列支的960元差旅费，并进一步完善了差旅费管理办法，规范了出差审批程序，明确了费用列支标准和人员列支范围。

     3.对项目建设和资金管理、资本运作等重点领域和关键环节监管缺位，存在廉洁风险。一是制定完善了《招标采购管理制度（试行）》，对相关责任人进行了追责，并将相关设计单位和代理机构列入合作单位黑名单，两年内禁止参与集团及下属各子公司各类项目的设计工作。二是建立健全工程管理制度，进一步加强项目监管，坚持关口前移、源头管控、全程介入、严格监督，实现项目建设全方位精细化管理。

     4.财务管理不严格。一是制定出台《资金管理办法》，今后将严格按照办法履行审签手续，不符合手续的不予支付。二是针对项目具体建设管理单位和资金拨付单位不一致现象，已完善了项目管理方式。项目建设前，谋划好建设管理方式，明确项目管理公司，并由项目管理公司统筹负责项目招投标、建设及资金管理等工作，确保各项工作的连续性和一致性。三是对相关人员进行了业务培训，不断提高业务管理水平。四是已经补齐2020年融资手续费发票，并履行了审签手续。五是举一反三，要求集团和下属各公司严格加强财务管理，完善落实财务制度。

     三、党的建设乏力，践行新时代党的组织路线有偏差方面问题整改情况

1.党建工作抓得不实。一是结合集团实际情况制定了《2021年度党建工作要点》，并召开党建工作会议专题研究部署2021年党建工作，集团党委紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，围绕工作要点，结合党史学习教育要求，扎实推进党建工作向纵深发展。二是将市农投公司和市国土资源公司党员组织关系转到市城投集团党委，实现对子公司党建工作的有效管理。三是要求各支部严格执行“三会一课”制度，按时召开党员大会和支委会，由专人详细记录会议和组织生活情况，并持续加强对支部工作落实情况的督促检查指导。四是制定了《职工代表大会制度》和《职工代表选举方案》，经职工大会表决通过，同时完成了职工代表选举。五是指导工会等群团组织开展了“庆三八登山”“社区志愿服务”等活动，集团女职工和青年职工踊跃参与，群团组织建设取得了较好成效。六是完善了入党积极分子谈话记录和半年考察材料，并组织各支委班子深入学习《中国共产党发展党员工作细则》等规定，切实做好党员发展、教育和管理工作。

 2.干部队伍建设有差距。一是健全了集团组织架构，通过竞聘选拔了10名优秀的年轻中层干部。二是长期坚持竞聘选拔机制，同时制定了《专业职级晋升管理办法（试行）》，优秀年轻干部选拔培育和使用机制进一步健全。三是农投公司公开招聘13名专业技术人员，集团专业技术人员缺乏的问题基本解决。四是对部分子公司领导班子进行了调整，子公司班子进一步配齐配强，监事会主席原在5家子公司兼任董事长职务已全部调整，人员兼职过多问题初步解决。五是为充分体现奖优罚劣，制定印发了《薪酬管理暂行办法》和《绩效考核管理暂行办法》，集团干事创业激励机制进一步完善。         

下一步，市城投集团党委将进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格贯彻落实中央和省委、市委决策部署，持续抓好巡察整改工作，着力构建长效机制，不断巩固巡察成果，欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-2610026；邮政信箱：驻马店市金雀路278号市城投集团党群工作部，邮政编码：463000（信封请注明：对驻马店市城投集团党委整改情况的意见、建议）；电子邮箱：zmdtzgs@163.com。

  驻马店市城乡建设投资集团有限公司党委

2021年7月8日